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策略:2018一号文件:乡村振兴路线图

栏目:财经    发布时间:2018-02-06 19:23

发布时间:2018年2月5日

研究员:曾岩(S0570516080003)、陈亚龙(S0570517070005)

核心观点

2018一号文件发布,预计未来三年是农业政策大年

2018年一号文件发布,我们认为,未来三年将成为农业政策大年。2月4日,新华社发布2018年“一号文件”:《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(以下简称《文件》)。《文件》从乡村振兴的总体要求、目标任务、基本原则等角度对实施乡村振兴战略进行了全面部署。乡村振兴三步走战略环环相扣,到2020年乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成,预计未来三年将是农业政策大年。《文件》强调强化乡村振兴制度性供给,发展多种形式适度规模经营,预计全程社会化服务、促进城乡要素自由流动、土地流转等有望成为未来政策重心。

农资企业禀赋优良,有望提供全程社会化服务

我们认为产业兴旺是乡村振兴的基础,而农村产业兴旺的根本出路是发展现代农业。同时,我国农业人口较多的现实,要求我国探索一条小农户与现代农业有机衔接的特色发展模式。《文件》指出,推进农业生产全程社会化服务,帮助小农户节本增效。我们认为,农业生产全程社会化服务,即是向小农户提供从提供播种、施肥和播洒农药、收割、农产品加工和流通等一整套服务,通过规模化运营实现降低成本。而目前农村缺乏一个提供社会化服务的角色,既有的现代化农资企业具备技术、资本、渠道和网点布局等优势,拥有填补这一空白的禀赋,有望在农业现代化进程中抢占先机。

实现乡村振兴,必须推动城乡要素自由流动

我们认为,推动城乡要素的自由流动是实现乡村振兴的关键。《文件》在城乡要素自由流动方面有如下亮点:第一,长期以来,资金、土地、人才等各种要素单向由农村流入城市,《文件》强调城乡要素自由流动、平等交换,促进公共资源城乡均衡配置;第二,大力培育新型职业农民,发展规模化的现代农业是职业农民存在的土壤;第三,明确农民进城,仍然拥有土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,城镇化进城有望因此加快。稳步推进土地流转,实现农业产业化、规模化预计将是农业的重要发展方向。

乡村振兴的两大抓手:农业供给侧改革和土地流转

我们认为农业供给侧改革和土地流转是乡村振兴战略的两大抓手。农业供给侧改革定位于解决我国农业的结构性矛盾,加快推进我国农业现代化(实现规模化和机械化);推进粮食收储制度改革,形成以市场为主导的粮食价格体系;绿色农业是农业供给侧改革的重要内容,体现绿色生态导向,推动农业农村可持续发展。农地改革有望加速推进,2017年12月中央农村工作会议提出,实施乡村振兴战略,必须大力推进体制机制创新,乡村振兴制度性供给,完善承包地“三权分置”制度,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,深入推进农村集体产权制度改革。

乡村振兴顶层设计落定,关注农业现代化投资机会

《文件》确立乡村振兴战略顶层设计,2035年基本实现农业农村现代化,关注三条主线投资机会:首先,全程社会化服务是衔接小农户和现代农业的关键步骤,现在农资企业拥有天然禀赋优势,建议关注辉隆股份;其次,农地改革有望加快,绿色农业是重要发展方向,关注北大荒;农业农村到2035年基本实现现代化,对应农业机械化程度提高,关注星光农机。

风险提示:乡村振兴政策制订慢于预期,政策实施效果低于预期。

策略:2018一号文件:乡村振兴路线图
来源:互联网    
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